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十八大以来党关于反腐倡廉的理论创新

来源:中华少年文学网   时间: 2020-09-17

  作者简介:董世明,广州大学广州廉政建设研究中心教授,从事马克思主义理论和思想政治教育研究,广东广州510006

  内容提要:十八大以来,党中央十分重视反腐倡廉工作,指出反腐倡廉工作关系到党和国家的生死存亡,开展反腐败斗争,搞好党风廉政建设是我们必须完成的重大政治任务;加强党风建设,把党组织建设成反腐倡廉的堡垒;加强制度建设,把权力关进制度的笼子里;要重拳反腐,严厉惩治各种腐败现象;用好巡视这把反腐“利剑”;加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。这些思想的提出,极大地推动了党风廉政建设工作的开展。

  关键词:中共十八大/反腐败/创新/反腐倡廉

  一般来说,腐败是指掌权者滥用手中的权力谋取私利。腐败现象是一种腐蚀剂,严重侵蚀着党和国家的肌体,败坏社会风气,影响国家的正常发展。自从人类进入到阶级社会以来,腐败现象同人类社会的发展如影随形,世代相传。由于腐败现象对人类社会有着严重的腐蚀性,制约着社会的健康发展,所以,从古至今,历朝历代的人们都在研究腐败问题,想尽办法消除腐败现象。党的十八大以后,习近平总书记和中共中央十分重视反腐倡廉工作,提出了许多关于开展党风建设和反腐倡廉工作的重要思想,进一步丰富了党风廉政建设和反腐败斗争的理论。

  一、反腐倡廉工作关系党和国家的生死存亡

  (一)反腐败斗争具有复杂性、艰巨性、长期性的特点

  目前,从国内到国外,从发达国家到发展中国家,腐败现象比较普遍地存在着。从我国来看,近年来各种腐败案件经常发生。2015年3月,在第十二届全国人民代表大会第三次会议上,最高人民法院院长周强在向大会作的工作报告中说,在过去的一年中,全国各级法院共审结贪污贿赂等犯罪案件3.1万件4.4万人,同比分别上升6.7%和5.2%。其中,被告人原为厅局级以上的99人,原为县处级的871人。最高人民检察院检察长曹建明向大会作的工作报告中也提供了相关的材料。他说,在过去的一年中,全国检察机关查处的各类职务犯罪案件41487件55101人,人数同比上升7.4%。在被查办的人员中,有县处级以上国家工作人员4040人(其中包括厅局级以上干部589人、省部级以上干部28人)。

  由此可见,目前在我国还存在着产生腐败现象的土壤,这些问题的解决需要一个很长的过程。所以,反腐败斗争是复杂的、艰巨的、长期的。

  (二)开展反腐败斗争,搞好党风廉政建设是我们必须完成的重大政治任务

  腐败现象害党、害国、害民、害家,也害了腐败者自身。惩治各种腐败现象、搞好反腐倡廉工作是摆在我们面前亟待解决的一项重要任务。党的十八大提出,坚决反对腐败,建设廉洁政治,是中国共产党始终坚持的政治立场,对反腐倡廉工作我们要常抓不懈,走一条符合中国实际情况的反腐倡廉道路。[1]42

  十八大以来,习近平多次强调加强反腐倡廉工作,要求把反腐倡廉作为全党全国的一项重大任务来完成。2012年11月15日,习近平与第十八届中央政治局常委一起同中外记者见面时,明确提出,我们必须下大气力解决党员干部中存在的贪污腐败现象和形式主义、官僚主义、脱离群众等各种不良风气。[2]42012年11月17日,习近平在中央政治局集体学习时再次强调,“物必先腐,而后虫生”,近年来发生的各种贪污腐败问题性质非常恶劣,令人触目惊心。这个问题不解决,最终必然会亡党亡国!2014年1月14日,在第十八届中纪委第三次全体会议上的讲话中,习近平明确提出,目前我们必须抓好的重大政治任务,就是坚决反对腐败现象,防止党在长期执政情况下腐化变质。[2]394

  (三)开展反腐倡廉工作必须常抓不懈,警钟长鸣

  反腐倡廉工作涉及方方面面,是一项系统工程,不是在短期内能够完成的,需要一个比较长的努力过程才能完成。因此,这项工作必须警钟长鸣、常抓不懈。对于这个问题,习近平指出,开展党风廉政建设和反腐败斗争是一项十分艰巨、复杂、长期的任务。拒腐防变要警钟长鸣,反腐倡廉工作要常抓不懈,“关键就在‘常’、‘长’二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。”[2]386所谓经常抓,就是不能像搞运动式的搞一阵风,而要经常抓。所谓长期抓,就是说,反腐倡廉工作不是短期的工作,而是一项长期的工作。

  (四)反腐败斗争的目标是实现干部清正、政府清廉、政治清明

  党的十八大提出,开展反腐倡廉工作的方针是坚持综合治理、惩防并举、标本兼治,走一条具有中国特色的反腐倡廉道路,最终实现“干部清正、政府清廉、政治清明”[1]42。干部清正、政府清廉、政治清明三者相互联系,缺一不可,共同构成了廉洁政治的基本要素。其中,干部清正是建设廉洁政治的基础。不论在任何国家的哪个历史时期中,权力都是在干部手中。干部清正了,就会正确行使手中的权力,腐败现象也就减少或消除了。政府清廉是保证权力规范运行的关键环节。政府是管理国家和社会事务的主要机关,国家权力的主要部分是由政府行使的,国家的资源主要在政府手中。政府清廉了,腐败现象就会减少。政治清明是反腐败的基本目标。政治清明有着多种涵义,主要是指政府清正廉洁高效;掌权者廉洁奉公、勤政为民;社会公平正义、稳定繁荣;百姓生活富足、安居乐业。政治清明不仅仅是反腐败的问题,而是整个国家政治文明建设的大问题。

  二、加强党风建设,把党组织建设成反腐倡廉的堡垒

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  在开展反腐倡廉的过程中,中国共产党起着决定性的作用。这是因为,一方面,中国共产党是执政党,掌握着国家的主要权力和资源,容易滋生各种腐败现象。另一方面,中国共产党是领导者,国家的各项工作都是在党领导下进行的,党风如何必然会影响到政风和整个社会的风气。

  党的作风是反映党的基本特点和内在品质的整体精神风貌,是党的形象、性质、宗旨、纲领、路线的集中体现,对党的各项事业有着重要的影响。在长期的革命和建设实践中,中国共产党形成了一系列优良的作风。党的十八大以后,以习近平总书记为首的党中央十分重视党的作风建设,围绕着党的作风建设提出了许多重要的思想,丰富了党的建设思想。

  (一)党风建设关系到党的生死存亡

  中国共产党一直都很重视加强党的作风建设。十八大以后,党中央更加重视。1949年3月,毛泽东在中共七届二中全会上就指出:“中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。”因此,我们务必要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风[3]1438。十八大以后,党中央进一步强调加强党的作风建设。2012年11月15日,党的十八大闭幕后的第一天,习近平第一次以中共中央总书记的身份接见中外媒体记者时发表讲话,明确提出了加强党的建设问题。他指出,打铁还需自身硬,一定要加强党的建设,改进党的作风,把党建设成社会主义事业的坚强领导核心。[2]42014年6月30日,在第十八届中央政治局第16次集体学习时,习近平进一步强调了加强党的作风建设的重要性,指出:“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就有失去民心、丧失政权的危险。”[4]8

  (二)保持党同人民群众的血肉联系

  加强党风建设,重要内容之一是保持党同人民群众的密切联系。党的十八大以来,习近平围绕加强党同群众血肉联系的问题发表了许多讲话,提出了一系列重要思想。

  1.党必须为广大人民群众谋利益

  2012年11月15日,习近平刚刚就任中共中央总书记,在与记者见面时围绕着党群关系问题,习近平明确提出了两个重要课题:一是要把广大人民群众对美好生活的向往作为党的重要奋斗目标;二是要切实改进工作作风,密切党同群众的联系。[2]4他强调,密切联系群众,加强党群关系、干群关系,决定着党和国家的前途和命运,不论在任何情况下,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,同人民群众同呼吸共命运的立场不能变。

  2.努力贯彻党的群众路线

  群众路线是中国共产党在长期的革命和建设实践中形成的路线,也是具有中国共产党人特色的科学的领导方法和工作方法。群众路线的主要内容,是一切为了群众、一切依靠群众;从群众中来,到群众中去。党的十八大通过的《中国共产党章程》规定:党在自己的工作中必须实行群众路线,以此来把党的主张变成群众的自觉行动。

  为了进一步推动群众路线的贯彻落实,2013年4月,中共中央政治局召开会议,决定从2013年下半年开始,用一年左右的时间,在全党进行一次党的群众路线教育实践活动。

  这次党的群众路线教育实践活动,以解决官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风等不正之风、搞好党风建设为中心任务。经过一年的努力,党内各种不正之风明显减少,党的群众路线教育实践活动取得了显著的效果。

  3.树立“三严三实”的作风

  在党的作风建设问题上,既要克服不良风气,又要树立良好的作风。树立良好的作风涉及诸多方面的内容,当前,首先要抓好树立“三严三实”作风的问题。2014年3月,习近平在参加第十二届全国人大第二次会议时提出,各级干部要树立“三严三实”的作风,“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”[2]381。

  “严以修身”,就是说,每个党员、干部,都要加强党性修养,坚定理想信念,提高自身的素质和道德情操,自觉地远离低级趣味,自觉抵制各种歪风邪气。在加强自身修养过程中,首先要认真学习马克思主义理论,坚定共产主义的理想信念。理想信念是通往成功的指路明灯和前进的动力。一个人有了理想信念,就明确了前进的方向,就有了前进的动力,就能够创造奇迹。中国共产党之所以能够在极其艰苦的条件下从小变大,由弱变强,取得了辉煌的成就,与其有着坚定的理想信念是分不开的。

  “严以用权”,是指各级干部要严格按照规定行使手中的权力。掌权者能否正确用权是一个大是大非的问题。权力运用的正确与否,直接关系党和国家的形象,关系广大人民群众的切身利益。掌权者只有依法、公正、廉洁、按规定用权,才能做到权为民所用,才能树立良好的形象,才能真正代表广大人民群众的利益,才能推动各项事业顺利发展。

  “严以律己”,是指掌权者必须遵守党纪国法和各项规章制度,严格要求自己、为政清廉。

  “谋事要实”,是指开展各项工作时,要结合实际情况进行谋划,使制定的各项计划、方案、政策符合实际。

  “创业要实”,是指开展各项工作的过程,要踏踏实实、真抓实干。

  “做人要实”,是指做人要忠诚老实、公道正派。

  为了进一步推动“三严三实”的落实,中共中央决定在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”的专题教育。2癫痫病全国#!好医院015年4月,中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。中央的文件下发之后,各地开始了“三严三实”专题教育活动。

  按照党中央关于开展“三严三实”专题教育活动的部署,中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开了专题民主生活会,对照检查践行“三严三实”情况,讨论研究加强党风廉政建设措施。习近平主持会议并发表了讲话。在讲话中,习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出了四点要求:第一,自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上;第二,自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上;第三,自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上;第四,自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。

  在党中央的领导下,树立“三严三实”作风的工作在全党和全国有了迅速的开展。

  (三)从严治党,严明党的纪律

  党的纪律体现了全党的意志,是全体党员、干部和党的各级组织必须遵守的行为规范。习近平指出:“党要管党,从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”[1]764许多干部出了问题,都是因为突破了纪律的约束。因此,必须严明党的纪律。

  第一,要遵守党的章程。对于党组织来说,党章是根本大法,是全体党员、干部都必须遵守的行为准则。习近平指出,每一个党员、每一个干部特别是领导干部,都要树立党章意识,按党章的要求办事,保持正确的政治立场和政治方向。[1]132

  第二,严守党的政治纪律。党的纪律是涉及各个领域、具有众多内容的体系。在这个体系中,最核心的是党的政治纪律。政治纪律是党在其他方面,如组织、宣传、群众、财经、外事等方面的纪律的基础,是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律严明,全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致,才能取得各项事业的胜利。

  第三,要严明组织纪律。组织纪律,是指党在组织活动中的行为准则。在党的组织纪律方面,核心的内容是民主集中制的组织原则。十八大通过的《中国共产党章程》规定的民主集中制的内容有六个方面,其中最主要的是“四个服从”,即党员个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。对于选拔使用干部规定:选拔干部的原则是德才兼备、以德为先;坚持任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。如何在新形势下加强党的组织纪律性呢?2014年1月14日,在第十八届中央纪委第三次全体会议上,习近平阐述了加强党的组织纪律的问题,提出了“四个切实”的具体措施:切实增强党性,切实遵守组织制度,切实加强组织管理,切实执行组织纪律。

  第四,党纪教育要经常化、制度化。形势发展瞬息万变,党的纪律规定也要随着形势的发展不断调整和完善。在这种情况下,经常对广大党员和干部进行党纪教育就显得十分迫切。通过经常性的党纪教育,一方面,使广大党员、干部增强对党纪的认识,真正懂得党纪是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护党纪是做一名合格党员、干部的基本条件;另一方面,使广大党员、干部对变化了的党纪有所了解,以便更好地遵守党纪的规定。因此,习近平要求,要加强党纪教育经常化、制度化的工作,“党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径”[4]48。

  三、把权力关进制度的笼子里

  没有规矩,不成方圆。要防止各种腐败现象的发生,必须加强制度建设,用制度来约束权力。2013年1月,在十八届中纪委第二次全体会议上,习近平提出,要加强制度建设,加强对权力制约和监督的力度,把权力关进制度的笼子里。

  为了更好地制约权力的运行,在制度建设中我们应该做好哪些工作呢?对此,习近平给予了明确的回答。

  第一,制度建设应该遵循的基本原则是坚持中国特色的社会主义制度。习近平指出,为了推动各项工作的开展,我们必须深化改革。深化改革的总目标是两个方面:一方面,要完善和发展中国特色的社会主义制度;另一方面,提高国家治理的水平,使国家治理体系和治理能力现代化。前者指明了我们所走的道路是中国特色的社会主义道路;后者规定了坚持和发展中国特色社会主义的具体指向。这两个方面是统一的整体,不能有所偏废,坚持二者的辩证统一才是完整的。

  第二,健全权力运行的制约和监督体系。2014年1月14日,在十八届中央纪委第三次全体会议上讲话时,习近平指出,加强制度建设,健全权力运行的制约和监督体系,需要统筹兼顾,全党全国一盘棋,党中央作出的各种决策和部署,党务系统、各种国家机关、各种企事业单位和群团组织都要落实,各行各业共同努力、形成合力,把权力监督工作做好。

  第三,加强党纪和国法建设。在社会生活的各种行为规范中,党纪和国法是最重要的两个方面,因此,要加强党纪和国法的建设,以此来推动反腐倡廉工作的发展。

  第四,抓好制度的落实工作,提高制度的执行力。党的十八大以后,习近平多次强调提高制度的执行力的问题。2014年2月,在省部级主要领导干部专题研讨班上讲话时,习近平提出,目前,制度执行力、治理能力问题已经成为影响各项事业发展的重要因素,必须努力提高制度的执行力,提高党和国家的治理能力。同年5月9日,在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时,习近平再次强调,“我们的制度不少,可以说基本形成,但癫痫病治疗有后遗症吗不要让它们形同虚设,成为‘稻草人’”,有了制度就要认真贯彻执行,“现有制度都没执行好,再搞新的制度,可以预言也会是白搭”。[4]128-129

  四、去疴需猛药,治乱用重典

  党的十八大以来,在领导反腐败斗争的过程中,习近平提出了“去疴需猛药、治乱用重典”的思想。这种“重拳反腐”思想的提出,对于反腐败斗争的发展起了重要的推动作用。

  2014年1月14日,习近平在十八届中纪委第三次全体会议上讲话时提出了“重拳反腐”的思想。他指出,我们要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气来开展反腐败斗争,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。[2]394这种“重拳反腐”思想的提出,既是必要的,也是及时的。

  第一,当前我国还存在着产生腐败现象的土壤,各种腐败现象经常发生,需要加大治理的力度,以防止腐败现象的发生和蔓延。

  第二,“重拳反腐”体现了党和国家反腐败的决心。态度决定行为,行为决定结果。各种腐败现象能否有效治理,党和国家的态度起着重要的作用,这在一定程度上决定着反腐败斗争的成败。党的十八大以来,党中央下决心惩治腐败现象,一方面要求全党“重拳反腐”,另一方面把这种思想落实在行动上,大力开展反腐败斗争。对那些以权谋私的各种腐败分子,不论官多大、地位多高,一律坚决惩处,决不手软。对于这个问题,习近平指出,不管是什么人,不管其职务有多高、权力有多大,只要违反了党纪国法,都要受到惩处。[1]135这种旗帜鲜明的态度,体现了党和国家惩治腐败的决心和信心,不论是对广大群众,还是对直接参加反腐败斗争的相关人员,都起到了坚定信心、鼓舞士气的作用。

  第三,“重拳反腐”有利于落实各种规章制度,发挥党纪国法的威力。制度制定之后能否得到落实是由多种因素决定的,其中的一个关键环节是查处那些违反制度的行为。坚决查处违反制度的行为是提高制度执行力的重要保障。制度制定出来之后,在它规定的时间和范围以内,任何人都必须按制度的规定来办事,不允许任何违反制度的行为存在。对违反制度的人,不管其官有多大、地位有多高,都要坚决查处,这样才能维护制度的权威性,制度才能真正发挥其作用。

  第四,重拳反腐可以警醒世人:手莫乱伸,乱伸手必被捉。反腐败工作是一个系统工程,需要惩治、监督、制度、教育等多方面同时进行,才能达到预期的目的。在众多的环节中,加强反腐倡廉的思想教育、筑牢反腐败的思想道德防线是一个长久的治本之策。在反腐败思想教育过程中,警示教育起着重要的作用。利用典型案件作为反面教材,可以有效地教育各级干部、党员,乃至广大群众,从而起到防微杜渐的作用。“重拳反腐”就可以起到很好的警示教育作用。它向世人说明:党中央对于反腐败工作的态度是明确的、立场是坚定的,任何人都要正确行使自己手中的权力,在党纪国法的范围内开展工作,不允许以权谋私,掌权者手不能乱伸,乱伸手者必被捉。“重拳反腐”打掉一个、教育一批、警示一片的这种警示教育作用是其他因素无法替代的。

  五、用好巡视这把反腐“利剑”

  所谓中国共产党的巡视制度,是指中国共产党的中央委员会和省、直辖市、自治区委员会,按照有关规定,建立专门机构,对下级党组织的领导班子及其成员进行监督的一种制度。

  党的十八大十分重视通过加强巡视制度建设来推动党风廉政建设和反腐败斗争的问题。大会通过的《中国共产党章程》明确规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”2014年10月16日,在中共中央政治局常委会上,习近平指出,巡视是开展党内监督工作的战略性制度安排,“要用好巡视这把反腐‘利剑’”[4]113。

  十八大以后,中共中央对巡视问题进行了探索,提出了许多重要思想。

  第一,突出巡视制度对于开展干部监督、党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义。2013年4月25日,习近平总书记在中共中央政治局常委会议上的讲话中,对巡视制度的重要意义作了高度概括。他指出:“巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。”[4]107

  第二,规定了新形势下巡视工作的中心任务和巡视的主要对象。巡视工作的内容涉及方方面面,十分繁杂。在这种情况下,在巡视过程中,必须抓住主要矛盾,围绕中心工作展开,这样才能收到好的效果,达到预期的目的。2013年4月25日,习近平在中共中央政治局常委会上讲话时指出,巡视的内容不要太广泛,巡视工作的中心任务是党风廉政建设和反腐败斗争。[4]107

  巡视的重点是领导班子和领导干部,特别是主要领导干部。加强对领导干部特别是一把手的监督,是近年来党中央非常重视的问题。党的十八大党章修正案在总纲部分,专门把过去的“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督”修改为“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督”,这从一个方面体现了党中央对加强主要领导干部监督工作的重视。后来,中共中央多次强调加强对领导干部特别是主要领导干部监督的问题。

  第三,加强巡视干部队伍建设。巡视工作开展得如何,能否达到预期的效果,巡视干部队伍起着重要的作用。为了搞好巡视工作,必须加强巡视干部队伍的建设。2013年1月21日至22日,十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京召开。习近平在会上作了重要讲话。他指出,要加强巡视干部队难治性癫痫病是否就无药可救伍的建设,加强各级纪检监察机关干部队伍的建设,提高他们的能力和水平,使他们做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

  第四,加强巡视工作的组织领导。巡视工作能否达到预期的目的,组织领导问题是一个重要环节。习近平要求加强对巡视工作的组织领导,既要加强对中央巡视工作的领导,也要加强对省区市巡视工作的领导,要层层落实责任。

  第五,创新巡视工作的方式方法。巡视工作采用什么样的方式方法来进行,对巡视的效果有直接的影响,党的十八大以后,习近平多次强调完善巡视工作方式方法的问题。2013年4月25日,在中共中央政治局常委会上讲话时,习近平指出,目前形势的发展很快,我们要不断创新巡视工作的内容和方式方法,创新巡视制度,以适应不断变化的新形势。

  在如何创新巡视工作方式问题上,习近平也提出了一些设想。在巡视组的组成方式上,习近平提出,建立巡视组组长库的办法很好,组长不固定,一次一授权;巡视对象不固定;巡视组与巡视对象的关系不固定。在巡视方式上,习近平提出了开展专项巡视的思想。2014年1月23日,在中共中央政治局常委会上讲话时,习近平指出,在常规巡视的同时进行专项巡视,这个办法是可行的。以问题为导向,派出“侦察兵”,哪里发现问题,哪里反映的声音大,就去哪里巡视。

  第六,更好地运用巡视成果,形成震慑。所谓巡视成果,主要是指巡视组在巡视过程中了解到的、经过巡视工作领导小组或派出巡视组的党组织认定的、客观真实的信息。正确运用巡视成果,对于发挥巡视制度的作用、维护巡视制度的严肃性和权威性,提高巡视在全党和全社会产生的震慑作用,对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的开展,都具有重要的意义。2013年9月26日,习近平在中共中央政治局常委会议上讲话时指出,要努力用好巡视成果,对于在巡视中发现的问题,要限期整改。对于“因巡视成果运用不到位又发生重大问题的,必须严肃追究责任,确保巡视成果落到实处”[1]110。

  六、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线

  人的行为是由其思想意识支配的。因此,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,提高人们的思想觉悟,以此来消除各种不良思想的影响,使人们树立正确的世界观和人生观,从而全心全意地为党和国家的事业服务,为广大人民群众服务,对于反腐倡廉工作来说具有长远、根本性的意义,是一项治本的工程,也是中国共产党在长期的革命和建设实践中行之有效的工作方法。党的十八大以后,习近平多次强调,要加强反腐倡廉的思想教育和廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  第一,开展反腐倡廉建设,要坚持依法治国和以德治国相结合的原则。习近平指出,为了提高治理社会的效果,不仅要建立和完善相应的法律体系,用以规范人们的行为,规范社会秩序,而且要形成与之相适应的思想体系。他强调,只有把法制手段和思想教育手段相结合,才能相得益彰。“这是因为,法是他律,德是自律,自律和他律相结合才能达到最佳效果。”[4]140

  第二,加强思想理论建设。在思想理论建设方面,重点抓好三个方面的教育:一是要加强马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的学习,使广大党员、干部树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,明确政治方向,坚定政治立场,提高思想觉悟和理论水平。二是要进行党的路线、方针、政策的教育,党的基本知识的教育,廉政法规和廉洁从政的教育,使广大党员、特别是干部深入了解党的路线、方针、政策,以此来保证掌权者克服各种腐败现象,正确行使手中的权力。三是要开展典型示范和警示教育。榜样的力量是无穷的。在反腐倡廉的过程中,应该树立廉洁从政的榜样,强化典型示范教育,以此来推动反腐倡廉教育工作的开展。同时,要利用各种腐败案件开展警示教育,以此来警示人们:腐败行为是高压电线,碰不得,谁碰了它就要受到制裁。

  第三,加强廉政文化建设,充分发挥各种文化设施的作用。在廉政文化建设过程中,既可以吸收中国古代廉政文化的精华,也可以借鉴其他国家廉政文化的积极因素,用以推动我国党风廉政建设工作的开展。

  第四,加强党风廉政建设和反腐败的宣传教育,加强对社会舆论的引导工作。采取多种措施宣传中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署,认真研究社会舆论问题,通过多种途径开展反腐倡廉的宣传教育工作,坚持正确的社会舆论导向。严肃宣传纪律,加强对外宣传工作。

  第五,加强对广大党员、干部的思想教育。对广大党员、干部,特别是主要领导干部进行道德观、权力观、廉政价值观、政绩观教育,帮助他们树立正确的权力观和价值观,“树立良好道德风尚,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公开正义的维护者。”[4]141促使他们利用手中的权力更好地为人民服务、为社会主义现代化建设服务。

  总之,十八大以来,以习近平为首的党中央在反腐倡廉方面提出了许多新的思想。这些思想的提出,既丰富了党风廉政建设的理论,也推动了党风廉政建设工作的开展。

  参考文献:

  [1]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编:上册[M].北京:中央文献出版社,2014.

  [2]习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.

  [3]毛泽东选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.

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